{"id":1704,"date":"2016-10-28T12:06:53","date_gmt":"2016-10-28T12:06:53","guid":{"rendered":"https:\/\/comunicacaoeleitoral.ufpr.br\/?p=1704"},"modified":"2016-10-28T12:06:53","modified_gmt":"2016-10-28T12:06:53","slug":"saiba-qual-e-o-papel-dos-prefeitos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comunicacaoeleitoral.ufpr.br\/index.php\/2016\/10\/28\/saiba-qual-e-o-papel-dos-prefeitos\/","title":{"rendered":"Saiba qual \u00e9 o papel dos prefeitos"},"content":{"rendered":"

\"prefeito\"<\/a>Na reta final para o segundo turno em 57 munic\u00edpios, o papel dos prefeitos ainda \u00e9 motivo de d\u00favida entre eleitores. Representante m\u00e1ximo do Poder Executivo municipal, \u00e9 o prefeito quem comanda a administra\u00e7\u00e3o da cidade, sendo respons\u00e1vel pela gest\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos do munic\u00edpio como educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade, transporte e limpeza p\u00fablica, entre outros.<\/p>\n

Como boa parte dessas pol\u00edticas \u00e9 executada em parceria com os governos estadual e federal, \u00e9 comum haver d\u00favida sobre a extens\u00e3o das responsabilidades municipais, especialmente em \u00e1reas como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, assist\u00eancia social, saneamento. Tamb\u00e9m entram nessa lista temas como mobilidade urbana e seguran\u00e7a p\u00fablica, que cada vez mais v\u00eam tendo destaque nas campanhas eleitorais dos munic\u00edpios.<\/p>\n

Em geral, a ajuda dos governos estadual e federal se d\u00e1 por meio de repasses de verbas, conv\u00eanios e aux\u00edlios de toda natureza para a realiza\u00e7\u00e3o de obras e a implanta\u00e7\u00e3o de programas sociais. \u00c0s prefeituras cabe essencialmente cuidar de programas de assist\u00eancia social, da limpeza das ruas, coleta de lixo, do transporte p\u00fablico, assim como debater e definir, em conjunto com a C\u00e2mara de Vereadores, o zoneamento urbano da cidade. Eventualmente, a depender do interesse, os munic\u00edpios podem assumir os servi\u00e7os de abastecimento de \u00e1gua e coleta e tratamento de esgoto.<\/p>\n

Educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade<\/strong><\/p>\n

No caso da educa\u00e7\u00e3o, a responsabilidade dos munic\u00edpios se d\u00e1 na garantia da educa\u00e7\u00e3o infantil e do ensino fundamental. Na sa\u00fade, compete aos munic\u00edpios garantir os servi\u00e7os de aten\u00e7\u00e3o b\u00e1sica. As prefeituras tamb\u00e9m criam pol\u00edticas de sa\u00fade e colaboram com a ado\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas nacionais e estaduais, aplicando recursos pr\u00f3prios (m\u00ednimo de 15% de sua receita) e os repassados pela Uni\u00e3o e pelo estado.<\/p>\n

Para o cientista pol\u00edtico e professor da Universidade de Bras\u00edlia (UnB) Fl\u00e1vio Britto, em pol\u00edticas nas \u00e1reas de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, a popula\u00e7\u00e3o est\u00e1 mais consciente do papel desempenhado pelos munic\u00edpios. \u201cAcredito que nessas pol\u00edticas a popula\u00e7\u00e3o j\u00e1 est\u00e1 mais ciente de quem deve cobrar, mas, em outros casos, pode haver confus\u00e3o com rela\u00e7\u00e3o ao papel do prefeito, a exemplo da quest\u00e3o da seguran\u00e7a p\u00fablica\u201d, disse \u00e0 Ag\u00eancia Brasil<\/strong>.<\/p>\n

Seguran\u00e7a<\/strong><\/p>\n

O professor da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV) e doutor em direito p\u00fablico e direitos humanos pela University College London (UCL) Michael Mohallem considera que temas como mobilidade urbana e seguran\u00e7a p\u00fablica passaram a ter mais aten\u00e7\u00e3o por parte do eleitorado, que reivindica \u00e0s autoridades solu\u00e7\u00f5es para os problemas, mesmo que a responsabilidade, no caso da seguran\u00e7a p\u00fablica n\u00e3o seja das prefeituras.<\/p>\n

Segundo Mohallem, essa confus\u00e3o mostra a preocupa\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o com temas que dizem respeito ao dia a dia e que acabam \u201crespingando\u201d na campanha. \u201cEm alguns lugares, esse debate tem surgido entre os candidatos a prefeito e tem gerado alguma confus\u00e3o, especialmente no que diz respeito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica. Isso acaba colocando em segundo plano o debate sobre algumas compet\u00eancias essenciais do munic\u00edpio, como a coleta de lixo e a quest\u00e3o do transporte p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

O professor lembra que a responsabilidade sobre a seguran\u00e7a p\u00fablica \u00e9 dos estados e que, no caso dos munic\u00edpios, as guardas municipais t\u00eam muito mais o papel de proteger o patrim\u00f4nio p\u00fablico do que tratar da seguran\u00e7a p\u00fablica. \u201cO governador do estado \u00e9 quem comanda tanto a Pol\u00edcia Civil quanto a Militar e s\u00e3o elas que t\u00eam o papel de investiga\u00e7\u00e3o, de prender bandidos. No caso municipal, o que a gente tem s\u00e3o as guardas civis metropolitanas, com papel muito mais patrimonial do que repressivo\u201d afirma.<\/p>\n

De acordo com Mohallem, apesar de o tema ter entrado na agenda pol\u00edtica das elei\u00e7\u00f5es municipais, a maioria das propostas ainda \u00e9 superficial. \u201cA maior parte das propostas gira em torno de se criar sinergias, como um bom di\u00e1logo com o governo estadual, uma forma de atua\u00e7\u00e3o conjunta da Pol\u00edcia Militar com a Guarda Civil Metropolitana, de modo que a Guarda Civil possa fazer a prote\u00e7\u00e3o de alguns ambientes, de alguns espa\u00e7os p\u00fablicos e possa afastar a criminalidade\u201d, disse.<\/p>\n

Na opini\u00e3o do professor da FGV, a atua\u00e7\u00e3o conjunta da prefeitura e do governo do estado pode possibilitar que mais \u00e1reas da cidade sejam cobertas por algum tipo de seguran\u00e7a. Para ele, tanto prefeitos quanto vereadores t\u00eam papel fundamental no debate sobre seguran\u00e7a p\u00fablica. \u201cEssa \u00e9 uma das \u00e1reas em que a popula\u00e7\u00e3o mais espera resposta e, como \u00e9 uma \u00e1rea que n\u00e3o est\u00e1 sob responsabilidade direta do prefeito, a situa\u00e7\u00e3o \u00e9 delicada no sentido de se tentar uma resposta que n\u00e3o seja simplesmente uma negativa.\u201d<\/p>\n

De acordo com Mohallem, prefeitos e vereadores podem entrar no debate de temas como a desmilitariza\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Militar ou da redistribui\u00e7\u00e3o das compet\u00eancias constitucionais da Uni\u00e3o, de estados e munic\u00edpios. \u201c\u00c9 compet\u00eancia do deputado federal e do senador alterar a Constitui\u00e7\u00e3o e as leis federais, mas o prefeito pode atuar como um agente na discuss\u00e3o desses temas\u201d, disse. \u201cInfelizmente n\u00e3o se v\u00ea isso com muita frequ\u00eancia nas propostas. Em geral, fica mais no \u00e2mbito de promessas como ‘vou colocar a Guarda Civil na rua’, ‘vou atuar com o governador’\u201d, afirmou.<\/p>\n

A professora de direito da FGV no Rio de Janeiro Silvana Batini disse \u00e0 Ag\u00eancia Brasil<\/strong> que \u00e9 comum encontrar esse tipo de confus\u00e3o em \u00e9poca de elei\u00e7\u00f5es. Doutora em direito p\u00fablico e especialista em direito eleitoral, Silvana afirma que apesar da confus\u00e3o de pap\u00e9is, \u00e9 importante que o debate apare\u00e7a nas elei\u00e7\u00f5es. \u201cAt\u00e9 para que o eleitorado saiba o alcance das propostas dos candidatos\u201d, destaca.<\/p>\n

Para Silvana, apesar de os munic\u00edpios terem limita\u00e7\u00f5es constitucionais no que diz respeito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica, \u00e9 falso dizer que eles n\u00e3o podem desempenhar um papel importante nessa \u00e1rea, especialmente com pol\u00edticas de preven\u00e7\u00e3o. \u201cN\u00e3o precisa nem falar somente de Guarda Municipal, que tamb\u00e9m faz parte desse complexo de medidas, mas de outros aspectos como ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ocupa\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o p\u00fablico, melhoria da mobilidade urbana, pol\u00edticas de acesso \u00e0 cultura e ao lazer. S\u00e3o medidas que podem contribuir para essa pauta ampla e complexa de seguran\u00e7a p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

Preven\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

De acordo com a professora, pol\u00edticas de preven\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m ajudam a construir uma cidade mais segura. Ela cita como exemplos projetos voltados para a ocupa\u00e7\u00e3o de espa\u00e7os nas cidades, como pra\u00e7as e passeios p\u00fablicos, ente outros. \u201cEssa ocupa\u00e7\u00e3o interessa \u00e0 cidade. N\u00e3o adianta voc\u00ea fazer uma pol\u00edtica para reduzir a viol\u00eancia e criminalidade de uma determinada \u00e1rea se a prefeitura n\u00e3o vier com a sua m\u00e1quina, com as suas compet\u00eancias para ocupar essa \u00e1rea e trazer melhorias \u00e0 popula\u00e7\u00e3o. Isso tamb\u00e9m diz respeito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica. \u00c9 importante o eleitor saber qual o papel do prefeito. Mas \u00e9 importante tamb\u00e9m que esse debate [sobre a seguran\u00e7a] seja trazido para as elei\u00e7\u00f5es municipais\u201d, acrescenta.<\/p>\n

\n

Mat\u00e9ria:\u00a0Luciano Nascimento – Rep\u00f3rter da Ag\u00eancia Brasil<\/a><\/strong><\/p>\n

Edi\u00e7\u00e3o: Juliana Andrade<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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